“你去兑现了吗？到账了吧？”最近，这样的问候语正成为芜湖企业家们见面交流时的热词。与现在的热度成对比的是，曾经一段时间里谈及“政府作出的承诺，究竟算不算数”的话题，部分企业家往往只以摇头叹息作回应。
一场深刻的变革正在江城上演。按照省委省政府的决策部署，省委全面依法治省委员会办公室（以下简称“省委依法治省办”）选择在无为市、芜湖市湾沚区以及芜湖市经济技术开发区，自5月开始，启动依法推进公共政策兑现创优法治化营商环境专项试点工作。截至11月23日，试点区域共梳理存量公共政策兑现问题个，已兑现84个，兑现金额1.84亿元；即将兑现个，涉及金额3.42亿元；其余46个正在分类推进。
梳理政策“一本清”
存量问题“大起底”
哪些政策已经失效？哪些政策依然适用？试点启动后，第一个要攻克的难题，便是制定一本政策“明白账”。多项公共政策散布在各个文件中，有些已经尘封在档案库。比如无为市在梳理中发现，有一项省级现代农业示范区扶持政策，至年就到期了，查出后立即废止。
经过梳理，试点地区确定了兑现工作重点围绕以下四个方面展开：招商引资、招才引智相关政策；创新创业相关政策；根据国家“六稳”“六保”以及促进复工复产等部署要求，依职权制定的各类财政资金奖补政策；政府与市场主体依法签订的政府投资、政府采购、特许经营、自然资源使用权出让以及“招拍挂”等各类行政协议。
有了政策清单，还要分门别类制定问题清单。据芜湖市委政法委书记、依法治市办主任何友旺介绍，试点地区注重拓展问题收集渠道，通过“四送一服”平台、发函、实地召开调研座谈会听取市场主体诉求等方式，确保问题梳理全覆盖、无遗漏。在此基础上，当地组建了由职能部门骨干、公职律师、政府法律顾问等构成的工作专班，并通过政府购买专项法律服务的方式，与高校法学院、知名律师事务所合作，对问题进行统一研判、统一梳理、统一核实。
由此，一些历史遗留问题逐渐浮出水面。有些问题因政策调整衔接而出现，如何适用不易把握。有些问题权责关系复杂，推进解决有难度。如芜湖映日科技股份有限公司申请兑现个人所得税奖励问题，因政策调整，关于相应合同内容是否随之改变，此前存有分歧，导致奖补一直未能落实。再如芜湖宏景电子股份有限公司申请兑现多层厂房补贴问题，其厂房使用情况在多年间发生变化，该公司却提出希望按照年的标准享受补助，证据材料缺乏造成政策兑现遭遇“肠梗阻”。
“真金白银”来兑现
“靶向施策”更精准
为确保依法高效兑现，试点地区将列入问题清单的个问题，根据实际情况，分类进行兑现。对法律权利义务关系明确、具备兑现条件的80个问题，按照规定程序完成兑现；对法律权利义务关系明确，但暂不具备兑现条件的个问题，制定兑现方案，确定兑现时限；对法律权利义务关系有争议的23个问题，引导当事人通过行政诉讼、行政复议、行政裁决等方式予以解决；对于已进入诉讼程序的20个问题，责任单位依法应诉，并将严格执行人民法院生效裁判，维护司法权威。
无为市在政务服务中心设公共政策兑现实体平台，实行派员入驻“一门办”服务；芜湖市经开区设立政策兑现集中受理窗口，对园区内涉企政策兑现事项实行“一窗办”服务；芜湖市湾沚区在开发园区设立一级财政，减少各类产业扶持资金审批环节，兑现审批时限由原来的一个多月缩短至7个工作日。
今年9月，无为市向11家羽毛羽绒企业，一次性发放涉及27项公共政策的兑现资金.22万元。领取到“真金白银”的羽毛羽绒企业负责人深切感受到当地政府优化营商环境的决心，发出了真切的感慨：“钱只有揣在兜里，才是自己的！”
本轮改革不仅是追溯过往，更是立足当下、面向未来，其根本出发点是为了建设诚信政府、优化法治化营商环境，让企业真正从公共政策中受益，让创业者吃上“定心丸”。
9月23日，芜湖市惠企政策网上超市上线发布，推动政策资金“一键直达”，像网络购物一样方便。网上超市包括政策直达、政策沙盘等模块，其中，政策直达模块已上线市本级和试点地区惠民惠企公共政策项，并打造了“即申即享”“免申即享”“限时即享”的兑现新模式。所谓“免申即享”，即通过大数据实时掌握企业经营状况，实现符合条件的企业免予申报、直接享受奖补，由以前的企业找政策，变成了政策找企业。
“我们还没申报，奖补资金就直接到账了！”近日，芜湖通航创新园有限公司收到一笔10万元的资金。公司财务核实后才知道，该公司今年获评“省创业创新示范基地”，芜湖市湾沚区发放了一笔奖补资金。收到奖补资金的还有另外5家企业，他们成为湾沚区第一批在网上超市上享受到“免申即享”福利的企业。
合同监管“全周期”
奖补资金“秒到账”
以服务高地打造发展热地，以环境优势塑造竞争优势。芜湖以依法推进公共政策兑现试点为契机，推动经济社会高质量发展。据了解，目前当地正在升级全省首个“招商引资合同履约监管信息系统”，努力完善事前事中事后的合同“全生命周期”监管体系。
完善企业端监管。出台《芜湖市招商引资合同管理暂行办法》，对合同履行的重要时点、环节、投资强度、销售规模、违约责任设置等具体情况及时追踪、印证，对履约不良状态予以红灯提示，及时提醒监管部门督办，实现履约全过程可留痕、可溯源、可追踪。
增设政府端监管。在芜湖市惠企政策网上超市设立“合同履约”模块，接受企业投诉，督促政府依法主动及时全面履行合同义务、兑现相关政策，保障企业合法权益。
落实双向监管。系统运行以来，录入合同份，制发履约监管督办函份、履约监管意见书份，有力防范了合同风险，保障了合同双方合法权益。
“省委依法治省办将深入总结试点经验并适时在全省推广，把依法兑现公共政策打造成为我省法治政府建设的靓丽名片。”省委依法治省办副主任、省司法厅厅长姜明表示，下一步，将强化源头治理，引导政府精准实施公共政策；强化平台建设，确保政策兑付在线直达；强化监督考核，实现政策兑现闭环运行，建设公共政策兑现全省统一信息化平台，整合协同个人用户体系、社保卡银行账户、企业基本信息等数据资源，实现公共政策一网统查、一网统管，推进更多公共政策兑现奖补资金“秒到账”。
