楚天都市报记者周萍英实习生叶紫
虽然住在三楼，但是除了看病理发，一年难得下几次楼。眼看同一小区去年一口气加装了7台电梯，家住汉口同济医学院社区91岁的周教授欣慰不已。
然而，在本单元楼所有居民同意并递交申报材料后，一年过去了也无回音。周教授不明白，“明明一栋楼，其他三个单元的都装好了，我们单元的为啥迟迟不能动工？有生之年只盼坐上电梯下楼透口气。”
楚天都市报记者了解到，武汉市内还有近20个小区数十个单元居民遇到类似情况，所有前期材料齐全的情况下，遭遇“肠梗阻”。
老旧小区加装电梯被列为年武汉市十件实事，可好政策如何才能办好惠及民生？加装电梯到底卡在哪？除了业主之间的意见达成一致外，“卡壳”的关键点在哪？
开心：“硚口片老人最多小区”半年成功安装7台电梯
硚口区华中科技大学同济医学院社区栋，8层4个单元，灰色的水泥外墙已显斑驳。然而，每个单元门旁边的四面透明玻璃观光电梯，却显得格外引人注目。这样的电梯，小区内一共有7台，都是集中在去年下半年安装并投入使用的。
“我们小区80岁以上老人有名左右，90岁以上老人36人，是整个硚口区老龄人口最多的小区。”社区书记朱小松介绍，该社区大多是上世纪50年代的老房子，老人多，且大多数子女都不在身边。
自从政府出台相关政策鼓励老旧小区加装电梯，并打听到汉阳鹦鹉花园16栋1单元成功安装后，该社区栋、栋、栋、栋7个单元居民自发筹划起装电梯的事来。
由于该小区居民大多是本单位职工，且多为医生、教授群体，再加上社区出面做工作，业主们很快达成一致意见，单元全体业主签署意见书，甚至一楼的住户主动掏腰包支持老邻居们。
从年6月开始申请，经过国土、消防、安监、特检等部门现场勘测和批准后，于年中开始动工，仅用了半年时间，两栋楼房的7台电梯于今年春节前全部投入使用。
“我们一单元一共16户居民，出钱的有14户，一共花了48万元。大家很开心，我们这些老人以前上楼要歇半天，都不敢下楼，现在天天可以出门了。”75岁的陈教授对记者说。
据统计，年武汉市共有20个老旧小区加装了电梯。今年，省电力小区、学府佳园、玫瑰新苑等近20个小区也正在申请之中。
发愁：递交申请1年没动静也有的低层住户“谈条件”
几家欢喜几家愁。安装成功的欢呼雀跃，未安装的看着羡慕不已。住在栋2单元的周教授则更郁闷。
“到底是哪个环节出了问题？同一栋他们3个单元都能装，唯独我们2单元遇到‘肠梗阻’。我这么大年纪，还能活得了几天？希望政府能尽快帮忙解决，让我在有生之年可以坐电梯出门透透气。”今年已91岁高龄的他，思路清晰声音洪亮。
据他介绍，他还不算最高龄的，住在他对门的是一对97岁的老夫妻，老俩口身体都不好，儿子在国外。每次买菜都是请人送上门，生病了请保安背下楼，一年中下楼的次数寥寥可数。而在这一单元楼里，最年轻的住户也已经57岁。
周爹爹介绍，栋2单元提交居民意见书的时间在年11月，比另外三个单元晚了半年。自从申请材料交上去后，居民们苦巴巴地等消息，过十天半个月便向授权的电梯公司打探情况。而每次的回音是：再等几天，快了，再等两个星期。然而，这一等就是一年。该社区栋1单元也同样处于停滞状态。
除了递交材料后相关手续“肠梗阻”，让加装电梯遥遥无期外，很多小区电梯迟迟装不上，则是缘于低层住户的不配合。
“本来都签字同意了的，后来公示后他又反悔。所有的条件我们都答应，他还是不跟你谈。”汉阳鹦鹉花园40栋2单元郑女士介绍，他们单元筹划了3年都没能安装上。
她告诉记者，年12月开始申请，跟二楼住户协商时该住户先是要求有意愿安装电梯的居民与他签订承诺书，承诺电梯安装后的安全问题，安装维保等费用与他无关，除了给予其一定金额补偿外，其余11家住户如果哪家卖房或搬走，每家要补偿他5万元。
在答应了该住户的所有条件后，他还是不同意。同样的情况在鹦鹉花园12栋4单元同样存在，加装电梯之事公示后，二楼已经签了字的住户又反悔了。“也不跟你谈，就是一句话不同意。”4楼71岁的姚先生推测：“可能心理不平衡，高层的加装电梯后房子升值，他认为对他家没什么利益。即使我们同意跟2楼每家补偿2万元。”姚先生不明白，“家家都有老人，我们8楼的也70多岁做了心脏手术，6楼的太婆90多了，为什么就不能体谅一下呢？”
探因：武汉市相关文件过期1年多
据了解，在武汉市既有小区加装电梯，主要要过三大关，第一关便是取得2/3以上居民同意，第二关是单元楼地形是否适合安装电梯，需要消防、国土等部门现场勘测。第三关则是审批关，需要取得国土部门颁发的建设工程规划许可证才能施工。
获得居民一致同意，需要本单元居民沟通外，还需要社区、街道工作人员的积极协调。而同济医学院社区同一栋楼3个单元安装成功，剩下一单元迟迟未得到批复，则另有隐情。
据该单元授权机构负责电梯安装申报的知情人介绍，目前材料已递交相关部门，就等着建设工程规划许可证的批复便可动工。然而，就是这一纸证书，让事情卡了壳。也恰恰是这半年时间，成为阻碍电梯安装的“病灶”。
据该知情人介绍，早在年，武汉市下发了武政办号文，即《市人民政府办公厅关于全市既有住宅增设电梯的意见》，明确规定：4层以上，经本单元内建筑专有部分面积占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主一致同意的，可按相关流程加装电梯。而这一文件印发日期为年11月14日，试行3年。也就是说，这一文件有效期截止到年11月14日。
记者查询到该号文，证实了这一说法。在该文件的最后一条注明，试行期满后再根据实施情况及结果评估适时进行修订。而尴尬的是，距离号文有效期到期已经过去一年半，正式的关于既有住宅加装电梯的政策性文件至今没有出台。
“政府