上海金泽与苏州吴江之间，元荡湖水碧波荡漾。一座连接两地的公路桥——元荡桥，正在进行盖梁施工。今年9月份，东航路（沪青平公路—江苏省界）新改建工程将基本完工，它从青浦出发，跨过两省市交界处的元荡湖，搭接苏州吴江区康力大道。串联沪苏的关键点，正是这座外表普通的元荡桥。
把细节摆在桌子上
打通多年“肠梗阻”并非易事。“省际之间过去缺乏统一的顶层设计，各地规划不同，审批事项和流程也不同。”业内人士指出。
尽管年10月通车的“盈淀路项目”已率先探索，创立了“双方立项，一方代建”的跨省道路建设模式，即上海青浦与江苏昆山各自立项，建设时可委托一方代建，从方案、招投标到建设全部囊括，保证工程的完整性和快速推进，这让东航路项目有了可借鉴经验。不过，它面临的环境更加复杂。
东航路省际交界处位于元荡河，图中进行桩基作业的就是东航路的重要组成元荡桥戚颖璞摄
“东航路的省际界限在元荡河里，意味着审批方比以前还多了水务部门。”项目建设方上海宝冶项目负责人说，仅公路桥涉水审批，就需要水利部太湖流域管理局、沪苏各级水务部门等多个机构介入协调。元荡桥体量小，上海对这类桥梁无需防洪评估，但在江苏省却是项目审批的必要条件。
“项目前期论证阶段，上海和江苏的交通系统通过电话、